政策速递 | 2024年2月5日：一号文件

2024年中央一号文发布：应急保供基地建设、数据统计监测功能、鲜切包装等设施提升将是农产品批发市场升级改造的新着力点！

近日，2024年中央一号文件正式发布，这是党的二十大后发布的第2个中央一号文件，聚焦中国式现代化进程中“三农”工作新的历史方位，继续发出重农强农信号，锚定农业强国建设目标，对推进乡村全面振兴作出部署。

2023年农业农村发展保持了稳中向好、稳中有进的势头，稳住了“三农”基本盘：一是粮食和重要农产品实现了稳产保供。2023年全国粮食总产量再获丰收，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。大豆面积产量双增，增强了自给能力，棉油糖、果菜鱼、肉蛋奶供给充足。二是农民收入较快增长。国家统计局数据显示，2023年全国农村居民人均可支配收入21691元，同比实际增长7.6%。三是乡村振兴重点任务扎实推进。

2024年“三农”工作面临的新形势新要求：一是，百年未有之大变局加速演进，以国内稳产保供的确定性应对国际形势的不确定性更加迫切。二是，建设现代化强国，最突出的短板弱项依然在农业，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，必须夯实农业强国根基，畅通城乡经济循环，推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。三是，为应对全球气候变化和极端天气，对农产品稳定安全供给的风险，必须深入推进农业发展方式绿色转型，建设生态低碳循环农业。

2024年中央一号文件两大特点：一是，首次提出把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，明确了推进乡村全面振兴在“三农”工作中地位和作用。二是，首次把“千万工程”作为典型案例写入标题，明确了推进乡村全面振兴的实践样板。

有力有效推进乡村全面振兴的“路线图”，即聚焦点“两确保”“三提升”“两强化”：确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

按照今年中央一号文的精神，作为农产品流通主渠道的农产品批发市场需要把握以下发展重点和发展趋势：一是，农产品的储备调节和应急保障能力，将是近年政府建设提升的重点，农产品批发市场应注重市场应急保供功能发挥的建设。二是，在大食物观的指导和消费需求变化下，农产品市场应注意加强农产品的多元供给，拓展森林等新来源农产品的供应链建设和管理。三是，大食物监测统计、农产品全产业链监测预警、农产品消费监测等方面，农产品批发市场都将发挥不可或缺的作用，为更好地承接相应的职能，农产品批发市场需要加快数字化转型的步伐。四是，农产品初加工业作为乡村产业发展的重要途径，鲜切包装等初加工设施建设也将是农产品批发市场新业务发展的新趋势和新机遇。

以下为农产品流通行业相关内容摘要：

（一）抓好粮食和重要农产品生产。

加强“菜篮子”产品应急保供基地建设。

开发森林食品。

树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源，探索构建大食物监测统计体系。

（二）增强粮食和重要农产品调控能力。

健全农产品全产业链监测预警机制，强化多品种联动调控、储备调节和应急保障

优化粮食仓储设施布局，提升储备安全水平。

深化“一带一路”农业合作。

加大农产品走私打击力度。

加强粮食和重要农产品消费监测分析。

（三）持续深化食物节约各项行动。