政策速递 | 加强农村现代农业全产业链标准，提高生产、加工、流通各环节标准化水平

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新动态

2023丨08.21~08.26

一周速递

热点话题

#【物流运输】加快推进多式联运‘一单制’‘一箱制’发展

#深圳发布十大措施力促物流供应链发展

#浙江省商务厅持续拓宽农产品冷链上行渠道

#300万元奖补，山东省发布政策加快冷链物流体系建设

#【财税支持】不折不扣落实中小企业财税支持政策

#【前端农业】加强农村现代农业全产业链标准，提高生产、加工、流通各环节标准化水平

#【海关政策】关于解除南非部分地区口蹄疫禁令的公告

#8月21日起暂停台湾地区芒果输入大陆

#【预制菜产业扶持】山西省提出2025年预制菜加工销售收入超过350亿元

#【市场升级改造扶持政策】北京市支持蔬菜零售网点、社区菜市场建设，最高支持300万元！

#湖南省2024年农产品供应链体系建设项目库申报开始，9月15日截止

政策动态

【物流运输】

加快推进多式联运‘一单制’‘一箱制’发展

8月24日，交通运输部、商务部、海关总署等八部门日前联合发布《关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》要求，力争通过3—5年的努力，多式联运“一单制”“一箱制”法规制度体系进一步完善，多式联运信息加快开放共享，多式联运单证服务功能深化拓展，多式联运龙头骨干企业不断发展壮大，托运人一次委托、费用一次结算、货物一次保险、多式联运经营人全程负责的“一单制”服务模式和集装箱运输“不换箱、不开箱、一箱到底”的“一箱制”服务模式加快推广，进一步推动交通物流提质增效升级，更好服务支撑实现“物畅其流”。

备注：目前行业普遍反映，不同运输方式间单证多次填报、单证信息联通不畅、单证金融等功能融合不足、集装箱中途开箱换箱等问题突出。“发展多式联运‘一单制’‘一箱制’是加快建设交通强国的内在要求，也是促进物流降本增效的有效抓手和服务构建新发展格局的重要支撑。”交通运输部规划研究院院长刘昕介绍，多式联运具有产业链条长、资源利用率高、综合效益好的特点，可以充分发挥各种运输方式比较优势和组合效率，是促进物流降本增效的有效途径。

深圳发布十大措施力促物流供应链发展

8月22日消息，深圳市商务局日前发布《深圳市促进物流供应链企业高质量发展工作措施》，共针对性提出10条具体举措。其中《措施》提到支持物流供应链企业共建共享一批优质海外仓，鼓励企业与船舶公司、航空公司签订长期合作协议，加快布局境外物流网络，建设海外智慧物流平台，提升退换货、维修等售后服务能力，吸引国内乃至亚太地区企业委托开展集货出口。

浙江省商务厅持续拓宽农产品冷链上行渠道

目前，省商务厅已带动社会投资400多亿元，支持300多家农产品流通企业建设冷链基础设施，新增冷库460万立方米以上，新增各类冷藏车近千辆。浙江全省农产品冷链流通率从28%上升到31%。

300万元奖补，山东省发布政策加快冷链物流体系建设

8月15日，山东省人民政府印发《关于进一步提振扩大消费的若干政策措施的通知》《通知》提出，编制全省预制菜产业高质量发展规划；建立预制菜产业标准体系，发布预制菜地方标准目录，对主导制定并获批发布国家标准、行业标准及“鲁菜”等地方标准的，纳入省级标准化创新发展资金重点支持范围。建立预制菜骨干企业和品牌培育库，发布“预制鲁菜名品榜”，打造预制菜“十大品牌”“百强企业”“千优产品”。

《通知》提出加快补齐流通体系建设短板，全链条布局“集散基地+集配中心+采供网点”三级节点冷链物流网络体系，建设济南、青岛、威海等国家骨干冷链物流基地。开展多式联运“一单制”试点工程，对纳入试点工程的企业，经评审合格并排名前五名的企业，省级财政给予每个企业300万元一次性奖补。

【财税支持】

不折不扣落实中小企业财税支持政策

财政部近日下发《关于加强财税支持政策落实促进中小企业高质量发展的通知》（以下简称《通知》），从减轻小微企业税费负担、保障中小企业融资需求、支持中小企业创新发展、落实政府采购等扶持政策、健全机制提高财税政策效能等五个方面提出多项具体举措，再次为中小企业发展注入财税动力。

减税降费方面，坚决防止征收过头税费，各地区要及时公布政府性基金和行政事业性收费目录，在目录以外不得擅自增加收费项目、扩大征收范围、提高征收标准。严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。财政金融政策协同方面，《通知》要求落实创业担保贷款贴息政策，发挥政府性融资担保机构作用。发挥财政资金引导作用方面，《通知》明确，中央财政继续通过中小企业发展专项资金支持国家级专精特新“小巨人”企业发展。落实政府采购、稳岗就业等扶持政策方面，《通知》明确将进一步扩大中小企业采购份额。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策延续至2025年底。

【前端农业】

加强农村现代农业全产业链标准，提高生产、加工、流通各环节标准化水平

近日，农业农村部、国家标准化管理委员会等部门发布《乡村振兴标准化行动方案》的通知（以下简称《行动方案》）。《行动方案》提出到2025年，农业农村高质量发展标准体系基本建立：

——农业高质量发展标准体系基本建立。制修订农业领域国家和行业标准1000项，与国际标准一致性程度显著提升，构建现代农业全产业链标准体系30个，农业生产标准化普及率稳步提升，农业生产与农产品“三品一标”协同推进。

——标准化示范作用显著增强。创建国家农业标准化示范区100个，创建国家现代农业全产业链标准化示范基地300个。团体标准培优计划和企业标准领跑者计划取得积极进展。农业领域国际标准制定参与度得到有效提升。

《行动方案》提出十一项重点工作任务，其中，与农产品流通行业相关的有：

1、优化农产品质量安全标准。健全农产品质量安全标准体系，强化食用农产品农兽药残留、产地环境、生产过程管控及储运、投入品质量要求、畜禽屠宰检验规程等标准制修订。聚焦问题治理，制定农产品全程质量控制标准。围绕增加绿色优质农产品供给，制定优质农产品标准，研制富硒等功能农业标准，推动农产品分等分级和包装标识标准化，制定限制食用农产品过度包装标准。制定监测监管、承诺达标合格证制度、质量追溯、信用管理、智慧监管、基层网格化管理等配套标准，加强农产品安全风险评估与标准制修订的衔接，助力农产品质量安全监管治理能力提升。推动网络平台销售农产品、预制菜等新业态相关标准研究。

2、建立健全现代农业全产业链标准。围绕发展乡村特色产业，以产品为主线，构建协同高效的现代农业全产业链标准体系。完善农产品品牌建设和评价标准，加快农产品气候品质评价标准研制，促进农产品品牌培育。强化促进农产品减损增效、转化利用的技术、产品、检测和服务标准研制，构建与农产品加工和上下游产业相适应的标准体系。

3、优化标准供给结构。推进标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，强化国家、行业和地方标准的配套衔接，大力发展团体标准，建立团体标准采信机制，培育一批有影响力的团体标准组织，推进团体标准应用示范，引导社会团体制定原创性、高质量标准。充分发挥技术优势企业作用，鼓励企业制定严于相关国家标准和行业标准的企业标准。

4、深入开展试点示范和服务体系建设。加强各类农业标准化示范创建，提高生产、加工、流通各环节标准化管理水平。实施农业高质量发展标准化示范项目（国家现代农业全产业链标准化示范基地）。深入开展农业标准化示范区、农业标准化区域服务与推广平台建设，发挥学会、协会等社会团体作用，构建涵盖主要区域和重点领域的农业标准化服务推广体系。

5、深化标准化国际合作。积极参与农业技术性贸易措施相关国际规则和标准制定。深化与“一带一路”、东盟等有关国家农业领域国际交流与合作，稳妥有序推广我国农业农村标准化经验。推动我国优势、特色农产品标准成为国际标准，加大国家标准外文版供给，提高农业领域国际标准一致性程度，推动农业标准互联互通。

【海关政策】

关于解除南非部分地区口蹄疫禁令的公告

根据风险分析结果，自本8月17日起，认可南非共和国部分区域为口蹄疫非免疫无疫区（区域名单见下图），允许符合中国法律法规要求的偶蹄动物及其相关产品入境。

海关总署和农业农村部2022年第30号公告关于从南非共和国上述地区输入偶蹄动物及其相关产品的禁令同时废止。